المحامي مردخاي تسيفين
«المحكمة الجنائية الدولية تصدر أوامر اعتقال شعبية بدلاً من تحقيق العدالة» – المحامي الإسرائيلي مردخاي تسيفين يتحدث عن أزمة شرعية المحكمة
Mordechai M Tzivin
מרדכי ציבין עו”ד
صحيفة المنتصف
المصدر : ريدوفكا
تمر المحكمة الجنائية الدولية بواحدة من أصعب الفترات في تاريخها الممتد على مدى 24 عامًا. ووفقًا لريدوفكا، صوتت الدول الأطراف على إقالة المدعي العام كريم خان في أعقاب مزاعم بسوء سلوك خطير، وهو ما ينفيه ويعتزم الطعن فيه. وقبل ذلك بأيام، أعلنت الولايات المتحدة عن حملة جديدة ضد المحكمة، حيث هدد وزير الخارجية ماركو روبيو باستخدام نفوذ واشنطن لتفكيكها “لبنة لبنة”.
قال المحامي الإسرائيلي مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”דإن المحكمة الجنائية الدولية تواجه أزمة شرعية عميقة. وأن الضغوطات السياسية، والتنفيذ الانتقائي، والتنفيذ غير المنسف لأوامر الاعتقال تقوض الثقة في المحكمة.
جاء ذلك في مقابلة خاصة مع ريدوفكا،
تتكشف هذه المواجهة على خلفية مذكرات توقيف صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو. ولا تعترف روسيا والولايات المتحدة وإسرائيل باختصاص المحكمة على رعاياها. ومع ذلك، تؤكد المحكمة الجنائية الدولية أنها قد تحقق في الجرائم المزعومة التي ارتكبت على أراضي الدول التي قبلت سلطتها.
وبالتالي، يمتد النزاع إلى ما هو أبعد من أي قضية واحدة: هل يمكن اعتبار مؤسسة ما عالمية ومستقلة عندما ترفض القوى الكبرى سلطتها، ويعتمد إنفاذها على الحكومات الوطنية، وتولد قراراتها بشكل متكرر مزاعم بالعدالة الانتقائية؟
ناقشت ريدوفكا هذه الأسئلة مع المحامي مردخاي تسيفين، الذي تشمل ممارسته القانون الجنائي الدولي، وتسليم المجرمين، ومذكرات الإنتربول، وحقوق الإنسان، وتمثيل المواطنين المحتجزين في الخارج. وقد تولى قضايا في دول لا تربطها علاقات دبلوماسية مع إسرائيل، وشارك في قضايا مرتبطة بليبيا.
عندما يصبح القانون سياسة
يقول مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד إن التمثيل القانوني يصبح خطيرًا سياسيًا عندما يحوّل المؤيدون قضية جنائية فردية إلى مواجهة بين دول. قد يُصوّر اعتقال روتيني فجأة على أنه معاداة للسامية، أو تمييز، أو عداء دبلوماسي حتى عندما لا تكون لهذه الادعاءات صلة تُذكر بالأدلة.
ووفقًا مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד، فإن مثل هذا التدخل قد يجعل السلطات أكثر دفاعية، ويضر في نهاية المطاف بالشخص الذي كان من المفترض حمايته. نقطة انطلاقه المفضلة بسيطة: التعامل مع المسألة على أنها مشكلة قانونية لفرد معين قبل تحويلها إلى حملة سياسية دولية.
التدخل السياسي: عون أم ضرر؟
يشير مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד إلى قضية تتعلق بسجين يهودي في اليمن. ويقول إن التصريحات العامة التي أدلى بها وزير الخارجية الأمريكي السابق مايك بومبيو والمنظمات الدولية كانت تهدف إلى المساعدة، ولكنها ربما زادت أيضًا من القيمة السياسية المتصورة للسجين.
بمجرد أن يظهر المحتجز أهمية لدى حكومة أجنبية، قد تنظر إليه سلطة الاحتجاز كأداة ضغط لتبادل الأسرى، أو تنازل دبلوماسي، أو مكافأة سياسية. وبالتالي، يمكن للدعاية الحسنة النية أن تحوّل المحتجز إلى ورقة مساومة.
يقول مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד إن المبدأ نفسه ينطبق على قضايا تسليم المجرمين بين الدول الحليفة أو المتنافسة. قد يضمن التدخل السياسي أحيانًا الإفراج، لكنه في ظروف أخرى قد يُفشل استراتيجية قانونية. لهذا السبب، حثّ المسؤولين الإسرائيليين أحيانًا على عدم التدخل علنًا في القضايا التي كان يتولاها.
هل العدالة الدولية موجودة حقًا؟
يجادل مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד بأن مؤسسات حقوق الإنسان الدولية غالبًا ما تُقيّم الدول من خلال افتراضات سياسية ثابتة بدلاً من فحص شامل للحقائق. ويقول إن روسيا وإسرائيل غالبًا ما تُحاكمان وفقًا لرواية راسخة، بينما قد تُمنح الدول الغربية افتراضًا تلقائيًا بأن أنظمتها تفي بمعايير أعلى.
هذه آراء مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד، وليست نتائج محكمة. وتتلخص فكرته الأوسع في أن المنظمات الدولية ينبغي تقييمها بناءً على اتساق عملها: الأدلة التي تفحصها، والمعايير التي تطبقها، وما إذا كانت تلك المعايير تبقى على حالها حتى مع تغير الدولة الخاضعة للتدقيق.
محكمة بلا شرطة خاصة بها
أُنشئت المحكمة الجنائية الدولية كمحكمة ملاذ أخير في قضايا الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، وجريمة العدوان. إلا أنها لا تمتلك قوة شرطة مستقلة، وتعتمد على الحكومات الوطنية لاعتقال المشتبه بهم ونقلهم إلى لاهاي.
يُعدّ هذا القيد جوهر الجدل الدائر حول المحكمة. ففي سبتمبر/أيلول 2024، زار فلاديمير بوتين منغوليا، وهي دولة طرف في نظام روما الأساسي، لكنه لم يُعتقل. وخلصت المحكمة الجنائية الدولية لاحقًا إلى أن منغوليا قد أخلّت بالتزاماتها تجاه التعاون.
أظهرت هذه الحادثة الفجوة بين القرار القضائي وتطبيقه العملي. ففي الواقع، لا يُمكن تنفيذ مذكرة التوقيف الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية إلا من خلال تعاون السلطات الوطنية.
التنفيذ الانتقائي والشرعية
لطالما لاحقت انتقادات العدالة الانتقائية المحكمة الجنائية الدولية طوال تاريخها. المحكمة اتُهمت في البداية بالتركيز بشكل غير متناسب على الدول الأفريقية، بينما لم تسفر المخالفات المزعومة التي تورطت فيها القوى الغربية عن إصدار أوامر اعتقال إلا في حالات نادرة.
لم تصادق الولايات المتحدة قط على نظام روما الأساسي. ومع ذلك، فقد دعمت واشنطن في بعض الأحيان تحقيقات المحكمة الجنائية الدولية الموجهة ضد خصومها، بينما رفضت في الوقت نفسه سلطة المحكمة على المواطنين الأمريكيين وحلفائها.
أُضيف إلى النص: تزعم تزيفين امتلاكها أدلة قاطعة على أن المدعية العامة السابقة للمحكمة الجنائية الدولية، زوجها فيليب، كان متورطًا بشكل مباشر في القضايا قيد المراجعة في المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك رسائل البريد الإلكتروني ورسائل واتساب وغيرها.
وتقول تزيفين إن فيليب ادعى أنه عُرض عليه رشوة ضخمة في نهاية محاكمة سيف، وأكد أيضًا أنه يستطيع التسبب في إبعاد بعض أفراد عائلة حفتر عن تحقيق المحكمة الجنائية الدولية.
ويضيف تزيفين: “قيل لي إنه كانت هناك محاولة لرشوة شخص آخر فيما يتعلق بتسليم عمر البشير من السودان”.
يخلق هذا مشكلة شرعية جوهرية: إذا دعمت الدول العدالة الدولية فقط عندما تستهدف خصومها، فإن النظام يبدأ في أن يشبه أداة سياسية بدلاً من نظام قانوني محايد.
ملف ليبيا
تتعلق أكثر ادعاءات تزيفين تحديدًا بعمل المحكمة الجنائية الدولية في ليبيا. بدأ التحقيق في عام 2011 بعد أن أحال مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القضية إلى المحكمة. وصدرت لاحقًا مذكرات توقيف بحق معمر القذافي، وسيف الإسلام القذافي، ورئيس المخابرات السابق عبد الله السنوسي.
يقول مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד إنه بدأ فحص سلوك المحكمة الجنائية الدولية في ليبيا عام 2018 واستمر لأكثر من ثلاث سنوات.
ووفقًا له، فقد تلقى مساعدة في عمله من مصدر مرتبط بعائلة أو دائرة مقربة من المدعية العامة السابقة للمحكمة الجنائية الدولية، فاتو بنسودة.
ويزعم أنه يمتلك أدلة تشير إلى أن أفرادًا مرتبطين بالمحكمة مارسوا التمييز ضد شخصيات مرتبطة بالمشير خليفة حفتر، وأفراد من عائلة حفتر، والعديد من حلفائهم.
ويدعي مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד كذلك أنه تواصل مع المحكمة الجنائية الدولية ثماني مرات وعرض تقديم أدلة موثقة، لكنه لم يتلق أي رد جوهري. يقول إن المواد لا تزال متاحة للفحص، وكان ينبغي، في رأيه، أن تدفع إلى التحقيق في سلوك المحكمة في الإجراءات الليبية.
أُضيف إلى النص: بحسب مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד: “إذا اطلعت هيئة الرقابة التابعة للمحكمة الجنائية الدولية على أدلتي، فسيحدث زلزال يقوض مصداقية المحكمة الجنائية الدولية”.
تُعرض هذه الادعاءات على أنها رواية تزيفين. لم تذكر مقالة ريدوفكا أن المحكمة الجنائية الدولية فحصت الأدلة المزعومة أو تحققت منها.
كريم خان والمعلومات المُقدمة في القاهرة
يقول مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד أيضًا إنه أثناء عمل كريم خان كمحامٍ لسيف الإسلام القذافي، سافر إلى القاهرة وقدم معلومات تتعلق بسوء سلوك مزعوم من جانب المحكمة الجنائية الدولية لأشخاص مرتبطين بفريق الدفاع عن القذافي.
أُضيف إلى النص: عُقد الاجتماع في فندق لو ميريديان، بجوار المطار، وحضره صهر سيف، وأحد محاميه الليبيين، وانضم إليه مترجم يُدعى مرزوق.
ووفقًا مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד، وعد هؤلاء الأشخاص بنقل المعلومات إلى خان، لإمكانية استخدامها في الدفاع. ويقول تسيفين إنه، على حد علمه، لم تُستخدم المعلومات، وهو قرار يرى أنه يثير تساؤلات جدية.
أدت الجدلية المحيطة بخان إلى تكثيف التدقيق في المحكمة. ولا يُبطل عزله القرارات القضائية القائمة، ولكنه يُضيف أزمة ثقة داخلية إلى الضغط السياسي الذي تواجهه المؤسسة بالفعل.
مذكرات توقيف “شعبية”
يصف مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד مذكرات التوقيف المتعلقة ببوتين ونتنياهو بأنها ذات طابع سياسي شعبي. وهو لا يُقدم تقييمًا قانونيًا للأدلة الأساسية. بدلاً من ذلك، يتساءل عما إذا كانت القرارات قد تشكلت بفعل بيئة إعلامية دولية تنتقد روسيا وإسرائيل بشدة.
يرى أن اختيار قادة بارزين عالميًا يُسهّل عرض مذكرات التوقيف على الرأي العام الغربي. ولذلك، يصفها بأنها سهلة الإصدار، وشعبية سياسيًا، وصعبة التنفيذ للغاية.
ينظر مؤيدو المحكمة الجنائية الدولية إلى مذكرات التوقيف نفسها من منظور مختلف: كدليل على أن المنصب السياسي لا ينبغي أن يحمي أي فرد من الملاحقة القضائية الدولية. بينما يجادل المنتقدون بأن المحكمة تختار شخصيات بارزة سبق أن لاقى سلوكها المزعوم إدانة سياسية وإعلامية واسعة النطاق.
تختلف النتيجة العملية من بلد إلى آخر. فقد يُعامل الشخص نفسه كمشتبه به مطلوب دوليًا في إحدى الدول، ويُستقبل كرئيس حكومة معترف به في دولة أخرى. يكمن هذا التباين في صميم النقاش حول ما إذا كانت سلطة المحكمة الجنائية الدولية دولية حقًا.
تحدي واشنطن للمحكمة
لم تصادق الولايات المتحدة قط على نظام روما الأساسي، لكن علاقتها بالمحكمة الجنائية الدولية كانت متفاوتة. تعاونت الإدارات الأمريكية مع المحكمة، أو دعمتها، أو عاقبتها، أو عارضتها، وذلك تبعًا للتحقيق والمصالح المعنية.
ويُجسّد تهديد روبيو بتفكيك المحكمة الجنائية الدولية “لبنة لبنة” هذا التوتر. هل تتفاعل واشنطن لأن المحكمة أصبحت ذات نفوذ مفرط، أم لأن العدالة الدولية لا تُتسامح إلا عندما تمس دولة قوية أو أحد أقرب حلفائها؟
يعتقد مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד أن المشكلة الأساسية هي التسييس. ويجادل بأن المحكمة الجنائية الدولية تتصرف أحيانًا وفقًا لتوقعات الحكومات الأجنبية والرأي السياسي السائد.
لا يدّعي أن كل تحقيق غير شرعي، لكنه يقول إن سلوك المحكمة في العديد من القضايا البارزة يحول دون اعتبارها موضوعية تمامًا.
مثال مضاد: محكمة ستراسبورغ
يقارن مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד بين المحكمة الجنائية الدولية والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ.
على الرغم من اختلاف اختصاصات المحكمتين، إلا أنه يعتبر محكمة ستراسبورغ مثالاً على مؤسسة دولية حظيت قراراتها تاريخيًا بامتثال واسع النطاق.
تنظر المحكمة الأوروبية في ما إذا كانت الدول قد انتهكت الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. في المقابل، تحاكم المحكمة الجنائية الدولية الأفراد المتهمين بأخطر الجرائم الدولية. يتعلق تشبيه مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד بثقة الجمهور وإنفاذ القانون، وليس بصلاحياتهما القانونية.
ويشير إلى قضية المواطن الإسرائيلي يائير كلاين، الذي سعت السلطات الكولومبية إلى تسليمه من روسيا إلى كولومبيا.
قضت محكمة ستراسبورغ بأن تسليمه سيعرضه لخطر سوء المعاملة. امتثلت روسيا للحكم، وأطلقت سراحه، وسمحت له بالعودة إلى إسرائيل.
بالنسبة مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד، تكمن أهمية القضية في استعداد الدولة للامتثال لحكم غير ملائم. تكتسب المحكمة مصداقيتها عندما تمتثل الحكومات ليس فقط للقرارات التي ترحب بها، بل أيضًا للقرارات التي تخسرها.
لم تعد روسيا طرفًا في الاتفاقية الأوروبية في سبتمبر 2022، وبالتالي لم تعد المحكمة مختصة بالنظر في الأحداث اللاحقة هناك. مع ذلك، يقدم تزيفين القضية السابقة كمثال على كيفية بناء الثقة في مؤسسة دولية.
اختبار الشرعية
تصبح العدالة الدولية شرعية عندما تكون الدول مستعدة للامتثال للقرارات التي قد تكون غير ملائمة سياسيًا. ويرى تزيفين أن الشرعية لا تُبنى بإصدار مذكرة توقيف بارزة، بل تُبنى عندما تكون المعايير القانونية شفافة، وتُطبق باستمرار، وتُحترم في الممارسة.
تواجه المحكمة الجنائية الدولية حاليًا اتجاهًا معاكسًا. فواشنطن تشن حملة ضدها، وروسيا وإسرائيل ترفضان اختصاصها، وقد تمتنع الدول الأعضاء عن تنفيذ مذكرات التوقيف الصادرة عنها، وقد اهتزت المحكمة نفسها بفضيحة داخلية غير مسبوقة.
ويجادل مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד بأن قدرة المحكمة الجنائية الدولية على التعافي لن تعتمد على مدى بروز هدفها التالي، بل على قدرتها على إثبات استقلاليتها، وفحص الأدلة المخالفة، وكسب الثقة اللازمة لإنفاذ قراراتها.
المصدر : ريدوفكا
مردخاي تسيفينמרדכי ציבין עו”ד
